市十六屆人大二次會議

　　會議文件（14）

政 府 工 作 報 告

——2022年3月2日在連州市第十六屆

人民代表大會第二次會議上

市長 戴少枚

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2021年工作回顧

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，全市人民昂揚奮進，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面建成小康社會，踏上了向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。一年來，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！?sup>〔1〕工作，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、向好發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。完成地區(qū)生產(chǎn)總值181.43億元，同比增長9.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.5億元，同比增長26.9%；固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額同比分別增長20.3%、11.1%；金融機構存貸款余額同比分別增長7.86%、7.83%；全體居民人均可支配收入25273元，同比增長8.5%。

　　一年來主要工作成效有：

　　疫情防控扎實有效。堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略。聚焦防控重點，持續(xù)完善中高風險地區(qū)入連返連等重點人員管控措施，確?！耙粋€不漏”“動態(tài)清零”。發(fā)揮發(fā)熱門診、醫(yī)療機構、診所、藥店等“哨點”作用。落實進口冷鏈物流、隔離場所、重大活動、重點場所等管控要求，持續(xù)加強預警響應、流調溯源、院感防控、核酸檢測等能力建設，常態(tài)化疫情防控扎實有效。建成清遠首個移動方艙實驗室。做好新冠疫苗接種工作，累計接種61.1萬劑次，全程接種率74.6%，守住了來之不易的“雙零”^〔2〕成效。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。新引進項目33個，其中億元以上項目17個。爭取到位債券資金13.83億元，有效保障項目建設。40個本級重點項目完成投資71.09億元，超額完成年度投資計劃。完成工業(yè)投資25.55億元、增長32.0%。新增規(guī)模以上企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關，增加值增長26.9%，增速排名清遠第1。園區(qū)實現(xiàn)稅收4.72億元、增長47.96%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10.9萬噸以上?！安嘶@子”市長負責制考核獲優(yōu)秀等次。連州菜心榮獲“嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品”稱號。省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批?！皷|陂臘味”獲評首批“廣東高品質地理標志”。沙坊粉入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。新增省級“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”西岸菜心、龍坪水晶梨2個專業(yè)鎮(zhèn)，19個專業(yè)村。房地產(chǎn)投資增長5.1%，增速排清遠第3。限上批零住餐業(yè)銷售額、進出口貿(mào)易額同比分別增長13.3%、37.0%。2個產(chǎn)品被認定為省名優(yōu)高新技術產(chǎn)品?！斑B州古村尋味游”入選省鄉(xiāng)村旅游精品路線。西岸東村入選省文化和旅游特色村。

　　鄉(xiāng)村振興開局良好?！哆B州市東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案》獲批實施。沙坊、東村、畔水3個鄉(xiāng)村振興示范點建設有序推進。大夫第民宿獲評首批廣東省鄉(xiāng)村民宿示范點。新建美麗鄉(xiāng)村202個。東陂、西岸鎮(zhèn)2條美麗鄉(xiāng)村風貌帶加快建設。榮獲省“美麗鄉(xiāng)村風貌提升示范帶”稱號。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治持續(xù)推進，完成農(nóng)村衛(wèi)生公廁、戶廁建（改）造618個，美麗宜居標準行政村達標率67.7%。完成“四好農(nóng)村路”建設任務43.94公里。整治農(nóng)村削坡建房226戶，改造農(nóng)村危房40戶。17座危橋改造工程進展順利。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面鋪開。常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，脫貧攻堅成果更加鞏固。

　　城鄉(xiāng)面貌明顯改善。省文明城市、省衛(wèi)生城市順利通過復審。建成智慧停車位1841個。改造老舊小區(qū)6個。打通“斷頭路”5條，新（改、擴）建巾峰路、西興路等市政道路9條。升級改造自來水主管網(wǎng)約45公里。廣連高速、二廣高速連州連接線建成通車。良江橋重建通車。完成南門大橋加固改造。竹園公園、人民公園清風樓段對外開放。修繕好革命烈士紀念廣場。體育中心、連心橋等項目有序推進。完成市區(qū)應急備用水源建設、鎮(zhèn)區(qū)自來水廠改造（一期）項目。城南橋至馬面灘段防洪堤加固工程基本建成。實現(xiàn)全域自然村集中供水。治理違法建設面積15.88萬平方米。

　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。企業(yè)開辦實現(xiàn)“一窗通辦”。1662項政務服務事項可“一網(wǎng)通辦”，異地聯(lián)辦、跨省通辦取得新突破。不動產(chǎn)登記、工業(yè)項目施工許可證辦理、工程項目建設審批時限分別壓縮至5個、46個和80個工作日內。金融機構發(fā)放貸款額度同比增加9.23億元。啟用清遠北部地區(qū)首個智慧辦稅服務廳。實施減稅降費7163萬元。新增市場主體3017家。質量工作考核連續(xù)3年獲得A級。掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、全民禁毒等工作有序推進。有力打擊電信詐騙等違法犯罪行為。保安鎮(zhèn)“六有”森林防滅火標準化模式獲全省推廣。系統(tǒng)防范化解道路交通安全百日攻堅行動成績名列清遠前茅，交通安全事故數(shù)同比下降41.07%。全年無發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故?；鶎又卫砀挥谐尚?，“一站式多元解紛”經(jīng)驗成功入選廣東省典型案例，松柏、白石、朱崗等3村入選省“民主法治示范村”。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。啟動國家生態(tài)文明建設示范縣（市）創(chuàng)建工作。市區(qū)空氣優(yōu)良率達98.6%。全面完成能耗“雙控”^〔3〕年度目標任務，實現(xiàn)重點用能單位在線監(jiān)測全覆蓋。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改有力有效。推行林長制，完成造林綠化2.6萬畝，森林撫育3萬畝，新增“廣東省森林鄉(xiāng)村”6個，森林覆蓋率達68.21%。率先100%完成國家森林督查違法圖斑查處工作。河湖長制工作考核連續(xù)多年位列清遠第1。地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%。完成小水電站生態(tài)流量泄放設施改造189宗。鎮(zhèn)級污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，740個村級污水處理設施完成主體建設。畜禽糞污綜合利用率達94.37%。全面完成獨立供電區(qū)域農(nóng)網(wǎng)改造工作。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。十件民生實事取得扎實成效。投入2.37億元改（擴）建學校17所，新增學位3785個。實驗幼兒園、龍坪鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用。“雙減”^〔4〕政策有力落實，義務教育校內課后服務全面開展。省級緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點成效顯著，醫(yī)共體實踐案例入選“首屆全國縣域醫(yī)共體建設優(yōu)秀創(chuàng)新成果展”，醫(yī)共體建設經(jīng)驗獲全國分享推廣。人民醫(yī)院獲“中國基層胸痛中心”“綜合防治卒中中心”授牌。新婦幼保健院、西岸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成啟用。市中醫(yī)院住院綜合樓、星子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院綜合樓等項目完成主體建設。培訓粵菜師傅、廣東技工、南粵家政4229人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1834人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高4.96%、10%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率分別達99%、98%?！俺青l(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)展”經(jīng)驗入選廣東省典型案例。清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法工作獲國家表揚。保障殘疾人基本生活權益，為1475名殘疾人提供康復服務。提高住房保障租賃補貼標準。嚴重精神障礙患者管理工作獲清遠第1。市、鎮(zhèn)兩級實現(xiàn)省星級示范退役軍人服務中心（站）全覆蓋。瑤族布袋木獅舞入選第五批國家級非遺項目名錄。連州桃花節(jié)被評為“中國優(yōu)秀當代節(jié)事”。中山南路入選省第二批歷史文化街區(qū)。第七屆清遠市運動會團體總分第3，為滑板國家集訓隊輸送運動員1名。

　　自身建設扎實過硬。深入推進黨史學習教育，大力開展“我為群眾辦實事”實踐活動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央各項決策部署。狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以整治違規(guī)吃喝專項行動為契機，持續(xù)鞏固“四風”整治成果。全面加強法治政府建設，深化政務公開，大力推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。堅持常態(tài)化過“緊日子”，不斷加強財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，依法決策、科學決策水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案88件，辦復率、滿意率均為100%。

　　同時，國防動員、人民武裝、雙擁、人民防空、民族宗教、水庫移民、慈善事業(yè)、紅十字會、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、共青團、供銷社、方志、工會、文聯(lián)、科協(xié)、老齡、消防、統(tǒng)計、地震、氣象、郵政、通信等各項工作都取得新的進步。

　　各位代表！2021年各項工作取得扎實成效，成功為“十四五”開好局、起好步。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省、清遠市正確領導的結果，是在市委團結帶領下，全市人民拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表市政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志、駐連部隊、消防救援人員，向在外連州鄉(xiāng)賢，向所有關心支持連州發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和問題：疫情形勢依然嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟實力不強，財政收支矛盾突出。要素制約明顯，發(fā)展后勁不足。部分政府工作人員作風不實、能力不足等等。針對這些問題，我們一定高度重視，勇于面對，迎難而上，盡心竭力加以解決。

　　2022年工作安排

　　奮進新征程，開啟新時代。2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年，做好今年的政府工作責任重大、意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實中央決策部署和省、清遠市工作部署，堅持穩(wěn)定當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，鞏固拓展黨史學習教育成果，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！保詧詻Q打好七大攻堅戰(zhàn)為抓手，持續(xù)改善民生、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長5.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，社會消費品零售總額增長8.0%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內，居民消費價格漲幅控制在3.0%以內，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。

　　各位代表！沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。我們一定拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的狀態(tài)和干勁，全部就位、全速奔跑，圍繞實現(xiàn)上述目標，在統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控的前提下，重點做好以下七個方面工作：

　　一、統(tǒng)籌狠抓安全、嚴防風險，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

　　牢固樹立總體國家安全觀，圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)工作主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，防范化解重大風險，為高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　守住疫情防控風險底線。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針。落實“四早”^〔5〕要求，壓實“四方”責任^〔6〕，強化“人、物、環(huán)境”同防。強化社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，全面夯實疫情防控的基層基礎。持續(xù)推進疫苗接種，構建更加牢固的全民免疫屏障。強化重點人群、重點部位、重點場所管理。抓好醫(yī)療機構院感防控、集中隔離點管理和備用隔離點建設。健全多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制。加強人員培訓、流調隊伍建設、應急演練及防疫物資儲備。持續(xù)強化人員核查精準度、核酸檢測快檢度，做到防范嚴、發(fā)現(xiàn)早、管控準、處置快。

　　守住安全生產(chǎn)風險底線。推進應急管理體系和能力建設。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好危險化學品、非煤礦山、城市建設、消防等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，重點排查整治煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火、管網(wǎng)等安全隱患。系統(tǒng)推進交通安全整治，扎實開展“清風2022”專項行動，完成2個治超卸貨站場建設。不斷提升防災減災水平，繼續(xù)推進自然災害綜合風險普查，做好地質災害避險搬遷試點縣工作，綜合治理地質災害隱患點11處、農(nóng)村削坡建房風險點200戶以上。守牢食品藥品安全底線。堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　守住社會面各類風險底線。統(tǒng)籌做好政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會等領域安全工作。常態(tài)化開展掃黑除惡和“四打”^〔7〕工作，高位推動全民反詐和全民禁毒工作，堅決防范和打擊各類違法犯罪。健全“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，解決落實工作最后“一公里”問題。狠抓矛盾糾紛、重復信訪和積案化解。積極防范化解房地產(chǎn)、集資融資等重點行業(yè)、重點領域風險隱患，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、堅持鞏固成果、提升品質，推動鄉(xiāng)村振興工作取得新進展

　　以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，堅持共同富裕方向，堅持不懈推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，大力打造鄉(xiāng)村振興“連州樣板”。

　　嚴守耕地紅線和糧食安全。落實最嚴格耕地保護制度，加強耕地用途管制，推進撂荒耕地復耕復種，年內新建高標準農(nóng)田2.31萬畝，新增墾造水田2000畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”^〔8〕、管控“非糧化”^〔9〕。牢牢把握糧食安全主動權，全力穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量，確保糧食種植面積不低于31萬畝，總產(chǎn)保持在10萬噸以上。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。加強重大動植物疫病防控。抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和穩(wěn)產(chǎn)保供。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。編制完成駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村五年規(guī)劃，扎實開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強扶貧和鄉(xiāng)村振興項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)做強幫扶產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團式幫扶和對口幫扶作用，廣泛動員社會力量參與改善鎮(zhèn)村基礎設施和基本公共服務。用好用活民族發(fā)展政策，穩(wěn)步推進民族鄉(xiāng)高質量發(fā)展工作。

　　促進農(nóng)業(yè)高質高效發(fā)展。加快建設“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，集中精力推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施“3個三”工程和“三品一標”提升行動。年內新增市級以上龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)民合作社示范社2家，培育家庭農(nóng)場30家，培育更多“粵字號”“清字號”農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實施菜心、玉竹、臘味、水晶梨、鷹嘴桃、富硒米、沙坊粉等優(yōu)質產(chǎn)品“提品質塑品牌”工程，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“增產(chǎn)不增收、優(yōu)質不優(yōu)價”問題，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。加快連州菜心產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，進一步打造好連州菜心品牌，推進連州菜心產(chǎn)業(yè)擴面提質增效。高標準規(guī)劃建設水晶梨省級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。謀劃申報生豬省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)深化電子商務進農(nóng)村示范建設。探索實施田頭智慧小站^〔10〕，助推更多特色農(nóng)副產(chǎn)品“入珠融灣”。

　　抓好試點示范促振興。完成鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。統(tǒng)籌用活用好項目、資金、人才等資源，加快推進東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設，探索“一鎮(zhèn)三村”^〔11〕共同富裕新路徑。建成西岸鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村風貌帶、東陂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶。新規(guī)劃打造2條美麗鄉(xiāng)村風貌帶，新建美麗鄉(xiāng)村特色村22個以上。扎實推進美麗圩鎮(zhèn)建設。立足現(xiàn)有村莊基礎開展鄉(xiāng)村建設，建立健全長效管護機制，調動群眾的積極性、創(chuàng)造性推進美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治。因地制宜建設農(nóng)村“四小園”^〔12〕。扎實推進農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理。依法有序清理整治農(nóng)村“空心房”。持續(xù)推進農(nóng)村道路暢通、村莊主干道改造升級。完成“四好農(nóng)村路”^〔13〕通建制村“單改雙”^〔14〕13.79公里、生命安防工程26.13公里。

　　三、聚焦產(chǎn)業(yè)升級、堅持招大引強，增強高質量發(fā)展活力

　　以園區(qū)為載體、項目為支撐、企業(yè)為主體，圍繞“四個百億級”^〔15〕產(chǎn)業(yè)目標，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

　　全力以赴做優(yōu)園區(qū)。加快完善園區(qū)規(guī)劃修編，優(yōu)化“一園七區(qū)”^〔16〕產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)完善園區(qū)基礎設施和綜合服務配套，提升承載能力和競爭力。抓好九陂園區(qū)和新塘園區(qū)擴容提質。加快推進龍坪卡房新材料產(chǎn)業(yè)基地、星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、星子新材料基地建設。堅決淘汰高能耗、高污染、低效益企業(yè)，騰出土地發(fā)展綠色環(huán)保高效益產(chǎn)業(yè)。積極爭取將工業(yè)園納入廣清合作機制招商，主動承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。梳理園區(qū)歷年招商項目，強化合同履約管理和落地轉化，注重招商引資項目的審慎承諾和剛性兌現(xiàn)，確保往年簽約未動建項目動建率達到100%、動建未投產(chǎn)項目投產(chǎn)率超過50%。

　　堅定不移大抓項目。健全完善招商引資機制，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊，開展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、以商招商等多形式的招商推介活動。謀劃引進優(yōu)質項目25個、投資45億元以上。統(tǒng)籌抓好項目建設與投資、投產(chǎn)時序進度，推動形成更多實物工作量。確保年內完成重點項目21個，投資16.63億元。完成鎮(zhèn)區(qū)改造提升、畜禽屠宰場、景匯鑫科技、鳳頭嶺和豐陽省際檢查站等續(xù)建項目建設。力促年產(chǎn)2.1萬噸的東強銅箔擴建項目、年產(chǎn)11萬噸的忠信拉絲電子紗一期項目建成投產(chǎn)。推動琪瑞新材料項目、城市排水防澇整治、中心城區(qū)停車場建設、大家食品生豬養(yǎng)殖等新建項目全部開工。推進X392線廣連高速龍坪出口至大東山段規(guī)劃改建。力爭連州市區(qū)與廣連高速快速銜接項目前期工作取得實質性進展。做好廣清永高鐵、連州支線機場、城南污水處理廠等項目前期工作。力爭全年儲備教育、醫(yī)療、交通、水利等項目15個以上。

　　持之以恒做強產(chǎn)業(yè)。全面實施“鏈長制”^〔17〕，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和全景圖，推進電子信息、新能源、高端食品藥品、高端精細化礦業(yè)等重點領域優(yōu)化配置資源?！耙粯I(yè)一策”助推重點支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動上下游企業(yè)共同延鏈補鏈強鏈。加強與建滔集團等優(yōu)質企業(yè)對接，爭取更多上游企業(yè)落戶集聚發(fā)展，同時吸引更多資源性、關聯(lián)性較強的下游企業(yè)?？茖W布局和規(guī)范光伏、風電發(fā)展，加快推進華潤風電等新能源項目建設。扎實推動天湖（潭嶺）抽水蓄能項目前期工作。推進特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，擦亮鎮(zhèn)鄉(xiāng)名優(yōu)菜肴品牌，加快推進“預制菜”生產(chǎn)。推動西江高山片區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)提質增效。支持本土企業(yè)做大做強，引導中藥材提取加工企業(yè)進駐。大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“兩礦”資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌開發(fā)5-6個中等規(guī)模以上礦山。深化產(chǎn)學研合作，支持鼓勵粉體企業(yè)加強產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線設備更新和技術改造。落實提升中小企業(yè)競爭力若干措施，以更大的力度推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提級增效。力爭完成技改投資1.6億元以上、“小升規(guī)”企業(yè)4家以上。

　　四、聚力要素保障、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展動能

　　圍繞市場化、法治化要求，聚力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、要素保障優(yōu)質的營商環(huán)境，在小切口、多場景、全要素上不斷突破，切實提高市場主體、人民群眾滿意度和獲得感。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進“放管服”^〔18〕改革和“證照分離”改革，拓寬“跨省通辦”“跨域通辦”事項。加強數(shù)字政府建設，實現(xiàn)縣級政務事項網(wǎng)上可辦率90%以上。完善優(yōu)化營商環(huán)境“工作清單”，健全政企常態(tài)化溝通協(xié)商和企業(yè)服務長效機制，為企業(yè)發(fā)展疏通堵點痛點。執(zhí)行新一輪減稅降費政策。強化知識產(chǎn)權保護，扎實推進質量強市建設。

　　強化要素保障。堅持“要素跟著項目走”，探索試行“標準地”^〔19〕“帶項目”^〔20〕“交地即動工”等供地新模式，及時破解重大項目手續(xù)審批、土地指標、資金保障、企業(yè)用能等難題。堅持土地收儲和土地出讓“兩手抓”，加快低效土地、閑置土地處置，合理安排土地出讓和用地報批計劃。按照“適度超前”要求，做深做實前期工作，加大項目謀劃編制和申報力度，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券。常態(tài)化開展政銀企對接，引導金融機構服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，讓企業(yè)家潛心強創(chuàng)新、安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。發(fā)揮人才驛站平臺作用，健全人才培養(yǎng)、引進、獎勵機制。

　　深化重點領域改革。加強財政資源統(tǒng)籌，扎實推進預算管理制度改革。深化稅收征管改革，完善信息共享機制，突出“信用+風險”實施精準監(jiān)管，推進稅收共治。深化“三項制度”改革，穩(wěn)步推進混合所有制改革。深化與中央、省、市屬國企及龍頭企業(yè)等合作。扎實推動國企改革三年行動。推進國資國企優(yōu)化整合，提升國企在土地、礦產(chǎn)、砂石、農(nóng)業(yè)、市政等領域的市場競爭力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督制度，推動國有資產(chǎn)保值增值。加快完善基本醫(yī)療保險、醫(yī)療服務價格等制度改革。持續(xù)推進供銷合作社綜合改革。

　　五、堅守生態(tài)優(yōu)先、堅持綠色發(fā)展，努力建設宜居宜業(yè)宜游新城鄉(xiāng)

　　牢固樹立“兩山”^〔21〕理論，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加彰顯連州綠色生態(tài)之美、綠色產(chǎn)業(yè)之美，以高質量環(huán)境保障高質量發(fā)展。

　　加強生態(tài)保護和治理。抓好“雙碳”^〔22〕和能耗“雙控”工作，嚴控“兩高”^〔23〕項目盲目上馬，科學有序推進工業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能降碳。以更大力度推進大氣、水、土壤污染治理工程，推進全市28個管控單元“三線一單”^〔24〕精細化管理，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣（市）。完成白云莊飲用水水源預警監(jiān)控系統(tǒng)建設。扎實推進第二輪中央環(huán)保督察后續(xù)整改工作。有序推進“綠色礦山”建設，加強裸露山體、廢棄礦山生態(tài)修復工作。全面推行林長制，深入實施“全域增綠”行動，力爭完成造林1.1萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。啟動南嶺國家公園潭嶺入口社區(qū)試點建設項目。全面落實河湖長制，完成5宗小型病險水庫除險加固，3宗中小河流治理工程建設，建成碧道12公里以上。完善小型水庫安全監(jiān)測設施，開展水旱災害防御體系標準化建設。穩(wěn)妥有序推動小水電清理整改、綠色小水電創(chuàng)建。全面推進砂石資源開采整頓工作。建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)污水處理設施體系，扎實推進城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)建設。

　　加快推進文化強市建設。加強歷史文化保護傳承，持續(xù)推進國家歷史文化名城創(chuàng)建。活化利用南粵古驛道、華南教育歷史研學基地。加快推進長征國家文化公園（廣東連州段）建設前期工作。完成清風樓廉政教育展示基地建設。創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”?；I辦好2022連州國際攝影年展，積極推動攝影特色小鎮(zhèn)建設。謀劃“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，推動豐陽畔水、西岸東村創(chuàng)建A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。發(fā)揮差異化資源優(yōu)勢，串點連線成片，促進連州鄉(xiāng)村旅游四季全時發(fā)展，推動美麗鄉(xiāng)村轉化為美麗經(jīng)濟。統(tǒng)籌規(guī)劃潭嶺天湖的保護和開發(fā)。開展地下河景區(qū)片區(qū)、福山景區(qū)片區(qū)、大東山項目片區(qū)品牌開發(fā)前期工作。引導鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展，持續(xù)完善旅游公共配套設施。抓好旅游產(chǎn)品宣傳推廣。創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。持續(xù)推進“體教融合”，推動全民健身和公共體育場館免費或低收費開放。完成體育中心建設，辦好十六屆省運會連州承辦賽事。

　　穩(wěn)步推進宜居城鎮(zhèn)建設。強化規(guī)劃引領和管控作用，以創(chuàng)建全國縣級文明城市和國家衛(wèi)生城市為主線，完善城市道路、供水、供氣、排污、防洪等設施。加快推進國土空間基礎信息平臺建設，統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間布局。有序規(guī)劃建設城西城北片區(qū)，加速上河路、連龍路、首府前路及上河橋、連龍橋等主干路網(wǎng)建設。建成連心橋。穩(wěn)步推進人民公園、工人文化公園等工程項目建設。建成完善大周商貿(mào)城、順盈廣場等商貿(mào)綜合體及功能配套。鼓勵、引進社會資本活化中山南路商埠古街。加強古樹名木保護，城市更新防止大拆大建。改造7個以上老舊小區(qū)。推動鎮(zhèn)區(qū)基礎設施全面提升，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度開發(fā)房地產(chǎn)項目。加強“數(shù)字城管”“智慧城管”建設，促進城市管理精細化、長效化。堅持“兩違”^〔25〕“六亂”^〔26〕治理法治化、常態(tài)化，進一步規(guī)范秩序、提升形象。完善垃圾分類處置設施，提升分類質量，力爭城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達90%以上。

　　六、堅持以人為本、持續(xù)增進福祉，著力保障和改善民生

　　樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，加強兜底性、普惠性、基礎性民生工作，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

　　讓兜底性民生更堅實。落實好社會救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、集中供養(yǎng)孤兒、分散供養(yǎng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困難殘疾人、重度殘疾人補助標準，落實好精神障礙患者保障措施，實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”^〔27〕全覆蓋。健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務，扎實推進福利院智障老人康養(yǎng)樓項目建設。持續(xù)改善困難群眾居住條件，推動南坪公租房項目建設。

　　讓普惠性民生更厚實。深化新時代教育評價改革，實施“新強師工程”^〔28〕，加強校長隊伍管理。創(chuàng)新開展名師名家進連州系列提升培訓，助力連州教育高質量發(fā)展。深化“縣管校聘”^〔29〕管理改革。開展集團化辦學，切實提高教育質量。鞏固提升“雙減”政策。探索實施市區(qū)學校非本地戶籍適齡兒童入學“積分制”。加強市區(qū)學校學位管理，新增公辦學位1500個以上。完成市第二中學學生食堂、14所公辦初中學業(yè)水平理化生實驗操作考試系統(tǒng)等項目建設。加快廣東省健康促進縣建設。推動醫(yī)防融合，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務以健康為中心。繼續(xù)推動醫(yī)共體綜合改革工作，加快推進醫(yī)共體補短板項目建設，啟用市人民醫(yī)院住院綜合樓和急診樓、瑤安鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院綜合樓。打造星子、東陂、連州鎮(zhèn)三個片區(qū)支點的基層醫(yī)療區(qū)域中心醫(yī)院。力爭將市人民醫(yī)院打造成達到三級甲等醫(yī)院水平的縣域醫(yī)院。依法實施三孩生育政策及配套支持措施。深入開展愛國衛(wèi)生運動。

　　讓基礎性民生更扎實。完善異地就醫(yī)直接結算服務，全面落實醫(yī)保個人賬戶“一碼通行”。落實3.0版“促進就業(yè)九條”，扎實做好應屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人。高質量實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，開展技能培訓3000人次以上。落實保障農(nóng)民工工資支付長效機制，構建和諧勞動關系。力爭建設公共充電樁30個以上、5G基站70個。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推動110千伏飛鵝坪輸變電工程項目開工建設。推進天然氣“縣縣通”工程。保障婦女兒童合法權益，關愛保護困境兒童、農(nóng)村留守兒童。全力辦好十件民生實事。

　　同時，繼續(xù)扎實做好國防動員、人民武裝、雙擁、人民防空、民族宗教、水庫移民、紅十字會、工商聯(lián)、共青團、供銷社、方志、工會、文聯(lián)、科協(xié)、地震、氣象、郵政等各項工作，推動老干部、關心下一代等事業(yè)取得新成效。

　　七、增強責任擔當、狠抓工作落實，不斷強化自身建設

　　堅持黨的全面領導，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　堅持忠誠勤政。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深刻學習領會“十個明確”，自覺用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把黨的政治建設貫穿于政府工作各領域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強政府效能提升，全面提升“八項本領”“七種能力”，身體力行，真抓實干，勤勉履職，堅持以“嚴、真、細、實、快”作風狠抓工作部署落細落實。

　　堅持依法行政。扎實推進法治政府建設，推動干部依法行政、群眾依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營。發(fā)揮政府法律顧問作用，加強行政規(guī)范性文件制定管理。深入開展“八五”普法，增強全民法治觀念。貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷提高行政決策的科學性。落實重大事項向市委請示報告、重大決策出臺前向市人大常委會報告制度。主動接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。深化政務公開，讓權力運行更陽光、更規(guī)范。

　　堅持廉潔從政。扛起全面從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設“一崗雙責”，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。探索建立本級政府投資項目策劃生成和聯(lián)合預審機制。規(guī)范政府投資工程監(jiān)管。提高財政資金使用效益，把更多財力用到保民生、補短板、促發(fā)展上，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

　　各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。新征程需要新?lián)?，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在廣東省、清遠市和連州市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績，為加快建設社會主義現(xiàn)代化新連州而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　〔1〕“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。

　　〔2〕“雙零”：零確診、零疑似。

　　〔3〕能耗“雙控”：能耗總量和強度雙控。

　　〔4〕“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　〔5〕“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離。

　　〔6〕“四方責任”：指政府屬地責任、行業(yè)部門主管責任、社會單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。

　　〔7〕“四打”：打假、打傳、打私、打非。

　　〔8〕“非農(nóng)化”：在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。

　　〔9〕“非糧化”：利用耕地進行種植糧食以外的活動。

　　〔10〕“田頭智慧小站”：集倉儲保鮮、加工包裝、直播電商、區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集發(fā)布、新技術示范推廣、新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)實訓孵化、市場集散、農(nóng)業(yè)金融保險對接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息（土地流轉、農(nóng)技農(nóng)機農(nóng)資信息）發(fā)布對接、農(nóng)村政策法規(guī)宣傳“十個一”功能為一體的田頭倉儲保鮮服務。

　　〔11〕“一鎮(zhèn)三村”：東陂鎮(zhèn)和連州鎮(zhèn)沙坊村、西岸鎮(zhèn)東村村、豐陽鎮(zhèn)畔水村。

　　〔12〕“四小園”：在農(nóng)村利用清拆出來的閑置空地，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊建設活動。

　　﹝13﹞“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

　　﹝14﹞“單改雙”：單車道改為雙車道。

　　﹝15﹞“四個百億級”：“百億級”電子信息產(chǎn)業(yè)、“百億級”新能源產(chǎn)業(yè)、“百億級”高端食品藥品產(chǎn)業(yè)、“百億級”高端精細化礦業(yè)。

　　﹝16﹞“一園七區(qū)”：民族工業(yè)園包括九陂園區(qū)、新塘工業(yè)園、粵北大周商貿(mào)城、龍坪卡房新材料產(chǎn)業(yè)基地、建滔科技產(chǎn)業(yè)園、星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、星子新材料基地。

　　﹝17﹞“鏈長制”：指聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進“延鏈、補鏈、強鏈”，加快促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、中大小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，打造產(chǎn)業(yè)集群、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端的一種制度創(chuàng)新。

　　﹝18﹞放管服：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境?！?nbsp;  

　　﹝19﹞“標準地”：對同一區(qū)域內的國有工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)分類在供地條件中設置固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收、就業(yè)貢獻、研發(fā)經(jīng)費投入強度等控制指標，按照統(tǒng)一的標準進行供應和監(jiān)管。

　　﹝20﹞“帶項目”：對招商引進的工業(yè)項目，由負責招商的部門會同產(chǎn)業(yè)主管部門對項目進行論證，提出產(chǎn)業(yè)準入條件、履約監(jiān)管要求等，由市、縣自然資源主管部門納入供地方案，實行“帶項目”招標拍賣掛牌供應。

　　﹝21﹞“兩山”：綠水青山就是金山銀山。

　　﹝22﹞“雙碳”：2030年實現(xiàn)二氧化碳排放達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。

　　﹝23﹞“兩高”：高耗能、高排放。

　　﹝24﹞“三線一單”：三線是指生態(tài)保護紅線、資源利用上線和環(huán)境質量底線；一單是指生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　﹝25﹞“兩違”：違法用地、違法建設。

　　﹝26﹞“六亂”：六亂指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

　　﹝27﹞“雙百工程”：指利用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　〔28〕“新強師工程”：到2025年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊伍能力素質顯著提升；到2030年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊伍能力素質與珠三角地區(qū)差距明顯縮??；到2035年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊伍整體水平與珠三角地區(qū)大體相當。

　　〔29〕“縣管校聘”：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣城內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。